Le président Donald Trump a annoncé vendredi son intention d’annuler 810 millions de dollars de financements fédéraux approuvés par le Congrès, dont certains destinés à des programmes liés aux immigrés en situation irrégulière et à des initiatives axées sur la race, en utilisant un mécanisme budgétaire connu sous le nom de « pocket rescission ».
Selon le New York Post, cette décision intervient alors que l’administration Trump poursuit un vaste effort visant à renforcer l’application des lois sur l’immigration et à imposer des règles plus strictes dans l’ensemble du système migratoire, tout en réorientant les dépenses fédérales vers les priorités politiques du président.
Une « rescission » consiste à annuler des fonds que le Congrès a déjà attribués mais qui n’ont pas encore été dépensés. Dans le cadre de la procédure normale établie par l’Impoundment Control Act de 1974, le président peut demander au Congrès d’annuler ces fonds, mais le Congrès dispose de 45 jours de session continue pour se prononcer.
Si le Congrès n’approuve pas la demande présidentielle dans ce délai, les fonds doivent généralement rester disponibles pour être engagés, selon le Bipartisan Policy Center, qui a publié ce mois-ci une mise à jour sur cette procédure.
Une « pocket rescission » diffère par son calendrier : le président soumet la demande suffisamment près de la date d’expiration des fonds concernés pour que ceux-ci puissent expirer avant que le Congrès n’ait terminé son examen de 45 jours.
Le Government Accountability Office (GAO) a conclu que l’Impoundment Control Act n’autorise pas un président à retenir jusqu’à leur expiration des fonds proposés à l’annulation si le Congrès n’a pas approuvé cette annulation.
Le Bipartisan Policy Center a toutefois souligné ce mois-ci qu’aucun tribunal n’a définitivement tranché sur le fond de la question de savoir si l’Impoundment Control Act autorise les « pocket rescissions », ce qui laisse le statut juridique de cette pratique contesté.
L’administration Trump a néanmoins adopté cette méthode, affirmant précédemment qu’il s’agit d’un outil légal permettant de supprimer des dépenses fédérales qui entrent en conflit avec les priorités du président.
En août 2025, Trump avait utilisé une « pocket rescission » pour tenter d’annuler environ 4,9 milliards de dollars d’aide étrangère. La Maison-Blanche avait alors présenté cette décision comme la première utilisation de ce mécanisme depuis près de 50 ans et affirmé que ces dépenses étaient contraires aux priorités « America First » de Trump.
Cette décision de 2025 avait été contestée devant les tribunaux, mais la Cour suprême avait autorisé l’administration à continuer de retenir les fonds pendant la procédure judiciaire, sans trancher la question fondamentale de la légalité des « pocket rescissions », selon le Bipartisan Policy Center.
La dernière décision de l’administration intervient alors que Trump a fait de l’application des lois sur l’immigration une priorité centrale de son agenda intérieur, allant au-delà de la sécurité à la frontière pour s’attaquer aux expulsions, aux visas, à l’asile, aux prestations fédérales et à d’autres aspects du système migratoire.
L’administration a renforcé les opérations de l’Immigration and Customs Enforcement (ICE) et les efforts d’expulsion, tout en cherchant à restreindre l’accès aux programmes financés par le gouvernement fédéral pour les personnes qui n’y sont pas éligibles.
Trump a également poursuivi un durcissement des règles concernant l’immigration légale.
Le 18 septembre, Trump a prolongé d’un an les restrictions visant les travailleurs étrangers non immigrants titulaires de visas H-1B, qui imposent aux employeurs souhaitant faire venir certains travailleurs aux États-Unis de verser 100 000 dollars. Trump a affirmé que le programme avait été détourné pour remplacer des travailleurs américains par une main-d’œuvre moins rémunérée.
L’administration a également rétabli ce mois-ci une plus grande marge de manœuvre pour les agents de l’immigration afin de déterminer si certains demandeurs sont susceptibles de devenir une « charge publique », permettant aux autorités de prendre en compte un éventail plus large de facteurs liés à la dépendance potentielle d’un immigrant aux prestations gouvernementales.
Le Department of Homeland Security a déclaré que cette règle, entrée en vigueur le 18 septembre, visait à rétablir le principe selon lequel les immigrants doivent être autonomes et que les prestations gouvernementales ne doivent pas constituer une incitation à l’immigration.
Cette décision sur les financements intervient donc dans le cadre d’un effort plus large de l’administration visant à aligner les dépenses fédérales et la politique migratoire sur les priorités affichées par Trump, notamment un renforcement des mesures contre les personnes présentes illégalement sur le territoire américain et un contrôle accru des personnes cherchant à entrer ou à rester aux États-Unis.
La dernière décision fait également suite à l’utilisation par Trump de son pouvoir d’annulation des crédits en 2025.
En juillet 2025, Trump avait signé le Rescissions Act of 2025 après que le Congrès eut approuvé environ 9 milliards de dollars d’annulations de dépenses concernant l’aide étrangère et l’audiovisuel public.
Il s’agissait toutefois d’une annulation classique, puisque le Congrès avait finalement approuvé les suppressions de crédits. Le Congressional Research Service a indiqué que cette loi constituait la première fois depuis 1992 qu’un président parvenait à utiliser l’Impoundment Control Act pour obtenir l’adoption d’une loi d’annulation de crédits.
La « pocket rescission » d’environ 5 milliards de dollars que Trump avait engagée un mois plus tard constituait une action distincte et ne nécessitait pas l’adoption préalable par le Congrès d’une loi d’annulation avant l’expiration des fonds concernés.
La distinction est importante : une annulation classique suit la procédure prévue par la loi avec le Congrès, tandis qu’une « pocket rescission » repose sur le calendrier de la demande et l’expiration imminente des fonds — une pratique que le GAO a estimé ne pas être autorisée par l’Impoundment Control Act.
La décision de vendredi portant sur 810 millions de dollars replace donc l’administration dans cette zone juridique contestée, alors que l’exercice fiscal approche de sa fin, le 30 septembre, et que Trump continue d’utiliser les décisions relatives aux dépenses fédérales comme un autre moyen de mettre en œuvre son agenda politique.
Source: NewsMax – Read the original Article
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