Brasília se lie d'amitié avec Pékin Rédigé par Jake Scott via FEE , Un dimanche soir de fin juillet, le Brésilien Luiz Inácio Lula da Silva et le Chinois Xi Jinping ont parlé pendant plus d'une heure. C'était cordial et légèrement triomphant, avec les deux…
Un dimanche soir de fin juillet, le Brésilien Luiz Inácio Lula da Silva et le Chinois Xi Jinping ont parlé pendant plus d’une heure. La rencontre a été cordiale et légèrement triomphale, les deux gouvernements ayant annoncé leur intention d’accélérer un accord commercial Chine-Mercosur, au point mort depuis longtemps. Parallèlement, il est prévu d’approfondir la coopération dans les domaines des satellites et du traitement des minéraux critiques, et de supprimer les exigences de visa de court séjour.
Cela marque un changement sérieux pour le Brésil. Pendant des années, c’est Brasilia qui a été le fer de lance de toute la résistance à ce type d’accord au sein du bloc du Mercosur. Le renversement a été aussi soudain que choquant, n’ayant pris que quinze jours, après l’entrée en vigueur d’un nouveau tarif américain et la décision du président brésilien que le coût de l’alignement avec les États-Unis avait enfin dépassé ses avantages.
Confronté à des États-Unis qui sont passés du statut de partenaire à celui d’antagoniste, le Brésil ne se considère pas comme en mesure de riposter de la même manière ni de capituler ; elle se couvre délibérément sur plusieurs fronts à la fois. Pour de nombreux observateurs, il s’agit d’une réaction rationnelle face à l’émergence d’un monde de plus en plus multipolaire. Mais il y a un peu moins d’un siècle, cette pratique avait un nom : « équidistance pragmatique ». C’est ainsi que le Brésil décrit sa stratégie internationale consistant à équilibrer ses relations avec des puissances concurrentes sans s’engager dans l’une ou l’autre.
La guerre commerciale internationale en cours et qui s’intensifie, alimentée par des mesures de rétorsion tarifaires, a été le principal catalyseur de cette situation. Fin juillet, un droit de douane de 25 % couvrant une large gamme de produits brésiliens est entré en vigueur ; Selon les estimations de la Confédération nationale brésilienne de l’industrie, près de la moitié de toutes les exportations brésiliennes vers les États-Unis sont désormais soumises à une forme de droit supplémentaire. Parallèlement aux droits de douane généraux, un prélèvement sur le « travail forcé » de 12,5 % a été introduit par les États-Unis pour imposer des interdictions d’importer des produits fabriqués avec du travail forcé à l’étranger, ce qui représente à bien des égards une mondialisation de l’interdiction actuelle des États-Unis sur les produits chinois utilisant du travail forcé.
On estime que les produits les plus durement touchés sont soumis à un droit de douane combiné de 37,5 %.
La réponse du président Lula a été de présenter l’introduction de ces tarifs comme une erreur de Washington plutôt que comme celle du Brésil, qualifiant ces tarifs d' »erreur stratégique » dans le Washington Post et avertissant que ces tarifs inciteraient les entreprises brésiliennes à remplacer leurs fournisseurs américains par des partenaires ailleurs.
Mais la rhétorique n’en est qu’une partie : le Brésil a engagé des consultations auprès de l’Organisation mondiale du commerce pour contester à la fois les tarifs douaniers et la taxe sur le travail forcé, les considérant comme des violations de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de 1994. L’efficacité de ces consultations est sujette à débat étant donné la paralysie générale de l’OMC, mais le plus important est ce que cela révèle pour la stratégie de relations internationales du Brésil : c’est une équidistance pragmatique affichée. Le Brésil a déposé une plainte auprès de l’OMC, tout en poursuivant les négociations avec les États-Unis.
Pendant ce temps, le Brésil tente de couvrir ses paris en s’engageant dans l’économie mondiale au sens large. Ce mois-ci, ApexBrasil (l’Agence brésilienne de promotion du commerce et des investissements) a lancé un programme de 105 millions de reais (20,5 millions de dollars) pour soutenir un peu moins de 2 500 exportateurs de 57 secteurs dans leur recherche de nouveaux marchés, notamment l’UE, l’Asie du Sud-Est et l’Asie centrale.
Simultanément, le bloc Mercosur poursuit activement des accords parallèles avec l’Inde, le Japon et le Canada, le Brésil étant au cœur de cette stratégie. Lula a promulgué l’accord Mercosur-Singapour, le premier du bloc avec une économie d’Asie du Sud-Est, en vertu duquel les exportations brésiliennes entreront progressivement en franchise de droits.
Ce qui est également intéressant, c’est ce que l’imposition de ces droits de douane a signifié pour Lula dans son pays. De nombreux Brésiliens considèrent le régime tarifaire comme une tentative directe d’influencer les élections brésiliennes qui doivent avoir lieu en octobre 2026, ce qui a permis à Lula de se présenter comme un défenseur de la souveraineté du Brésil contre l’ingérence étrangère. Cette stratégie a porté ses fruits : les sondages sur Lula sont restés stables au milieu des années 40, tandis que Flávio Bolsonaro, le seul autre candidat majeur, a vu sa popularité diminuer régulièrement depuis avril 2026, ce qui signifie que l’avance de Lula s’est lentement élargie.
Le fait que sa candidature à la présidentielle le voit flanqué de Javier Milei et de Benjamin Netenyahu, avec peu de politiciens brésiliens dans la salle, n’a peut-être pas aidé Bolsonaro. Les campagnes internationales sont de plus en plus courantes, mais dans un climat de scepticisme quant à l’ingérence étrangère, cette décision a peut-être été plus que sourde, surtout compte tenu des relations de plus en plus tendues entre l’Argentine et le Brésil.
De plus, lorsque les États-Unis ont envoyé des responsables électoraux pour vérifier l’intégrité du système électoral brésilien, leurs visas ont tout simplement été refusés. Pour un public très réfractaire au sentiment d’être dirigé depuis l’étranger, ce message est tombé exactement comme il le fallait.
Mais le plus remarquable est la tentative du Brésil d’éviter tout cela en améliorant les relations commerciales entre le bloc du Mercosur et la Chine. Bien entendu, le Mercosur est une union douanière et tous ses membres doivent donc négocier conjointement – c’est pourquoi un projet d’accord avec la Chine a été officiellement proposé et « à l’étude » depuis 2017 environ. Dans ce domaine, le Brésil a été le frein, tandis que l’Uruguay a passé des années à plaider en faveur de l’accord commercial et à poursuivre ses propres négociations avec la Chine tandis que les autres membres du Mercosur stagnaient.
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Traduit automatiquement de l’anglais. Le texte original fait foi.
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